УДК 316

ПРЕИМУЩЕСТВА И ТРУДНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Воробьева Анна Андреевна
Алтайский государственный университет

Аннотация
В статье представлен теоретический анализ основных преимуществ и трудностей в деятельности некоммерческих организаций. Приведены результаты масштабного исследования некоммерческих организаций в Алтайском крае.

Ключевые слова: Алтайский край


ADVANTAGES AND CHALLENGES OF NON-PROFIT ORGANIZATIONS IN THE SOCIAL SPHERE ON THE EXAMPLE OF ALTAI KRAI

Vorobyova Anna Andreyevna
Altai State University

Abstract
The article presents the theoretical analysis of the main advantages and difficulties in the activities of non-profit organizations. The results of a large-scale study of nonprofit organizations in the Altai region.

Рубрика: 22.00.00 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Воробьева А.А. Преимущества и трудности функционирования некоммерческих организаций в социальной сфере на примере Алтайского края // Студенческие научные исследования. 2015. № 8 [Электронный ресурс]. URL: http://student.snauka.ru/2015/08/2612 (дата обращения: 28.09.2017).

Деятельность некоммерческих организаций (НКО) в социальной сфере, несомненно, отличает ряд преимуществ и достоинств. С принятием нового федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» N 442-ФЗ НКО получила возможность предоставления социальных услуг наряду с государственными учреждениями. Это открывает возможности и перспективы для дальнейшей деятельности НКО. Однако законодательное включение некоммерческой организации в эту систему ознаменовано и рядом трудностей.

Согласно закону "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, некоммерческой организацией (НКО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. [3]

Закон также определяет различные формы НКО и большое число услуг, видов деятельности, которой могут заниматься организации. Многое из этой деятельности имеет большое значение для социальной сферы, в частности для социальной защиты и социального обслуживания населения.

Анализ литературы позволяет вывести целую классификацию преимуществ НКО перед государственными и коммерческими организациями.

  1. Преимущества, связанные с порядком создания – ликвидации некоммерческой организации, системой взносов и льгот (отсутствие минимального размера имущества организации, ряд налоговых льгот, получение членами потребительского общества и некоммерческого партнерства при ликвидации организации имущества в пределах внесенных взносов и т.д.);
  2. Отличительные преимущества (социальная ориентированность, динамичное развитие, эффективность предпринимательской деятельности,  усиление конкуренции и т.д.);
  3. Преимущества в оказании услуг (близость членов НКО к проблемной группе, свобода выбора в деятельности, оперативность, инновационность и т.д.). [1, 2, 5]

Таким образом, существует ряд преимуществ НКО как организационно-правовой формы, преимущества, отличающие некоммерческую организацию, а также преимущества в оказании услуг.

Однако существует и ряд проблем, с которыми сталкиваются некоммерческие организации. [1]

  1. Минусы НКО как организационно-правовой формы (предпринимательская деятельность должна соответствовать уставным целям организации, при создании требуется тщательная и детальная разработка учредительных документов и т.д.);
  2. Препятствия в эффективном использовании потенциала НКО (нестабильность рынка социальных услуг, кратковременный характер услуг НКО и т.д.).

Анализ минусов деятельности НКО позволяет выделить основной недостаток функционирования некоммерческих организаций – это отсутствие перманентной системы их функционирования.

Основные преимущества и трудности функционирования НКО в Алтайском крае можно выделить, проанализировав результаты экспертного опроса руководителей некоммерческих организаций, расположенных в городских округах, городских поселениях и иных муниципальных образованиях на территории Алтайского края, проведенного в рамках исследования «Социальный капитал гражданского общества: состояние и перспективы развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в Алтайском крае» в начале 2012 года. [4] В экспертном опросе приняли участие руководители и заместители руководителей 165 фактически действующих организаций некоммерческого сектора Алтайского края.

Несомненным преимуществом НКО являются услуги, которые они оказывают. По степени распространенности можно выделить шесть основных групп видов услуг НКО Алтайского края:

В первую группу отнесены информационные и просветительские услуги: образование и просвещение (48%), информационные услуги (48%), услуги воспитания (41%).

Во вторую – благотворительные (37%) и консультационные услуги (36%).

В третью можно отнести социальные услуги: дополнительное образование (30%), социальная защита (30%), физическая культура и спорт (29%), услуги в сфере науки, культуры и искусства (27%).

В четвертую – правозащитные услуги (24%) и услуги в сфере здравоохранения (23%).

В пятой группе по степени распространенности реабилитационные услуги (16%), охрана природы (13%) и услуги по социальному сопровождению граждан (13%).

Наименее распространены услуги в сфере аналитики (8%) и обеспечения питания (4%).

Больше половины опрошенных организаций Алтайского края оказывают различного рода социальные услуги (57%), при этом такая деятельность является основной для НКО.

Таким образом, деятельность большинство НКО отличает социальная ориентированность, что, несомненно, дает преимущества подобным организациям.

Эксперты также выделили основные трудности, препятствующие развитию деятельности их НКО. Основная сложность заключается  в финансовой составляющей – недостаток финансовых средств был отмечен в 73% случаев. Вторая проблема – отсутствие внешней поддержки работы некоммерческих организаций – как со стороны органов государственного и местного управления (23), бизнес-сообщества (20%), а также населения в целом в виде социальной пассивности (19%). В 7,4% случаев эксперты указывали на отсутствие трудностей в развитии деятельности организации.

Таким образом, в качестве основной трудности в функционировании НКО Алтайского края экспертами выделяется отмеченное выше отсутствие перманентной системы, прежде всего финансовой. Деятельность в рамках грантах и спонсорских вложений не позволяет таким организациям оказывать услуги на постоянной основе.

Итак, некоммерческая организация на сегодняшний день выступает важным субъектом в социальной сфере, что подтверждает новый федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» N 442-ФЗ. Однако, не смотря на значительный ряд преимуществ в своей деятельности, некоммерческие организации сталкиваются с серьезными трудностями и проблемами. Новый закон, открывающий для НКО доступ к постоянной системе финансирования, в целом, этих проблем не решил.


Библиографический список
  1. Аврорина Л.В. Россия: НКО как особый сегмент рынка социальных услуг // Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг. – Сборник статей и материалов «мозгового штурма». – Под ред. Казакова О.Б. – М., 2003. – С. 9 – 12.
  2. Выбор организационно-правовой формы для ведения бизнеса: коммерческая или некоммерческая организация // Юридическое агентство «Столичный стандарт» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.st-standart.ru/registration/opf/opfbizn.htm (дата обращения: 17. 04. 2015) .
  3. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ // Консультант Плюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/71_1.html#p49 (дата обращения: 2.04.2015).
  4. Социальный капитал гражданского общества: состояние и перспективы развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в Алтайском крае: результаты социологического исследования (краткий вариант) / С.Г. Максимова, О.Е. Ноянзина, Н.П. Гончарова и др. // Информационно-аналитический портал Doc22.ru [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.doc22.ru/facts/sociology/3010 (дата обращения: 15.04.2015).
  5. Тарасова Ю.А. Стратегическое преимущество некоммерческих организаций России. Современный этап модернизация экономики России: организационно - управленческий контекст // Сборник трудов V научно - практической конференции факультета менеджмента. – СПб.: Издательство «Ютас», 2010. – С. 70 – 75.


Все статьи автора «Воробьева Анна Андреевна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: