Неформальная занятость представляет собой  участие работников в экономической деятельности,  которые не зарегистрированы налоговыми, статистическими и другими государственными органами[1].

Ни для кого не секрет, что в сфере малого и среднего бизнеса зачастую отсутствует практика заключения трудовых договоров с работниками, где  как  раз  и  должны  быть  прописаны  все  социальные  гарантии  для  них, а именно  —  условия  труда,  его  режим,  режим  отдыха,  оплата  труда  и  др.,  что  свидетельствует  о  нарушениях  не  только  в  области  трудового законодательства, но  и  конституционных  прав  гражданах[2]. В большинстве случаев работники соглашаются работать без официального трудоустройства из-за отсутствия подходящих свободных вакансий на рынке труда своего региона. Данное явление чаще всего встречается в сфере услуг, где люди работают с нарушениями норм трудового законодательства, без социального пакета. При таком виде занятости сотрудники теряют трудовой стаж, который нигде в данной ситуации не прописывается, но в дальнейшем он будет учитываться при расчете пенсии.

Что  плохого  в  том,  что  работнику  выплачивают  зарплату  «в  конверте»?  Это  означает:

• отсутствие  трудового  договора
• возможное отсутствие трудовой книжки
• отсутствие отчислений  из  зарплаты  в  медицинский  страховой  фонд, в  фонд  социального  страхования;
• лишение  работника  на  стаж  для  будущей  пенсии  и  пр.

Статистически было доказано, что наибольшие доначисления неуплаченных налогов отмечались в таких видах деятельности как сфера услуг. Здесь же наблюдалось наибольшее количество нарушений налогового законодательства. Ведь не смотря на то, что данный вид деятельности имеет тенденцию к развитию и расширению, поступление налогов и сборов в бюджетную систему страны не увеличилось.

Что же касается заработной платы в конверте. Суть ее заключается в том, что зарплата выплачивается без предоставления соответствующих документов в налоговые органы и которая официально не отражается в отчетности, вследствие чего не попадает в поле зрение проверяющих. В результате чего,  доначисления высчитываются с минимального размера официальной зарплаты. Ни для кого не секрет, что серая схема выплаты заработной платы имеет минусы, однако, данное явление носит массовый характер.

Чем же опасна серая заработная плата для работника?

• Не получить кредит в банке
• Получить минимальный размер пенсии
• Отпускные и расчет при увольнении, возможно, будет рассчитан с официальной зарплаты
• Оплата больничного будет из белой части заработной платы
• При конфликте с работодателем сотрудник получит лишь минимальную официальную зарплату
• Отсутствие социального пакета
• Серую зарплату могут задержать на неопределенный срок
• С зарплаты в конверте не перечисляют страховые взносы за работника, они уходят в доход работодателя

Для работодателя

• Штрафные санкции
• Уголовная ответственность
• материальная  ответственность  работника  ограничивается  среднемесячным  заработком.

Проблема  «серых»  зарплат  как  существовала,  так  и  существует.  Вся  ответственность  лежит  не  только  на  работодателях,  но  и  на  работниках.  Проблема  в  том,  что  работники  сами  своевременно  не  обращаются  с  заявлениями  в  надлежащие  контролирующие  организации,  а  начинают  бить  тревогу  только  тогда,  когда  работодатели  их  начинают  увольнять  на  своё  усмотрение  (по  своей  доброй  воле). Порой они даже не знают куда обращаться.

Как правительство ведет борьбу с серыми зарплатами?

Наиболее активно в этом направлении работает Федеральная налоговая служба РФ, поскольку главным злом выплаты заработных плат в конверте правительство считает недостаток поступления налогов в бюджет.

В ФНС России разработана программа по «обелению» зарплат и работают телефоны «горячей линии», по которым можно сообщить о фактах выплаты заработной платы в конверте.

Изначально рассматривались два варианта по борьбе с серыми зарплатами. Первый – ориентация на данные отчетности предприятий конкретной отрасли деятельности, т.е. рассматриваются предприятия по отраслям, и выводится средняя заработная плата.

Второй вариант – это ориентация на статистические данные Министерства экономики и социального развития России. В статистических данных содержатся сведения рентабельности компании, удельный вес заработной платы в структуре расходов организации, по регионам и отраслям деятельности[3].

Однако, ни один, ни второй метод не устраняли проблемы.

В настоящее время налоговые органы сравнивают фактические заработные платы с прожиточным минимумом, а также со сложившимся уровнем заработных плат в организациях с определенным видом деятельности. Эти сведения запрашиваются в региональных органах Госкомстата РФ.

В большинстве случаев, молодые работники желают найти ту работу, которая бы удовлетворяла их потребностям. Но для многих нет возможности быть безработным в связи со многими жизненными факторами. И по этой причине, молодежь часто устраивается на работу для получения хотя бы минимального уровня доходов. И вследствие этого, работодатели часто пренебрежительно относятся к молодым специалистам: устанавливают низкую заработную плату, не выплачивают премии, предъявляют завышенные требования к работникам. Трудности трудоустройства молодежи, с одной стороны, могут рассматриваться как здоровое явление в обществе, позволяющее молодым работникам аккумулировать свои возможности и совершенствоваться в профессиональной сфере, где существует высокая конкуренция молодых кадров. Но при этом, с другой стороны, наличие этого факта в жизни общества является ярким индикатором, который показывает, что необходимо находить решение данной проблемы.

Сегодня молодежь – одна из особо уязвимых групп населения на рынке труда. Это достаточно специфическая группа населения. На молодежный возраст приходятся важные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии, получение профессиональной подготовки и специальности, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей [6, с. 93].

Трудоустройство молодежи занимает важнейшее место в государственной политике занятости. Государственная политика направлена, в том числе и на реализацию желания трудоустройства молодежи, обеспечения стабильности экономики и занятости. Но, к сожалению, в связи с наличием в обществе такой формы занятости как  неформальный труд, трудовая активность молодежи не всегда приносит положительный эффект. Данная проблема крайне очевидна: при помощи неформального (неофициального) труда молодежь может реализовывать свою потребность в заработке и при этом нет необходимости проходить период трудоустройства, что для многих молодых людей является крайне трудным: составление резюме, собеседование, испытательный срок работы, который не всегда может перейти в официальный прием на работу. С одной стороны, такая форма работы дает возможность заработка для молодежи, удовлетворение своих потребностей. Но с другой стороны, люди, работающие на неофициальной работе, совершенно не защищены от возможных нарушений со стороны работодателя, т.е. являются крайне уязвимыми. Также одной из проблем вхождения молодежи на рынок труда является неправильное воздействие информационных ресурсов и информации СМИ на профориентацию молодежи в выборе профессий. В настоящее время можно наблюдать тенденцию «модных» среди выбранных молодежью профессий, таких как: юристы, экономисты, менеджеры и др. Эта «модность» является в том числе, заслугой дезориентацией СМИ, которое формирует в сознаниях молодых людей список профессий, которые не совсем соответствует перспективным потребностям экономики. Многие действительно значимые и имеющие реальную востребованность  в обществе профессии утратили привлекательность в глазах молодежи, а профессии, которые создают иллюзорные социальные преимущества, наоборот, приобрели в их сознаниях неоправданно высокий рейтинг.  И основная причина такого явления заключается в том, что  разрушен механизм ранней профориентации молодежи и понимание того, как выбранная профессия может быть связана с долговременными жизненными стратегиями.

В связи  с этим создается невозможность трудоустройства молодежи  по своей специальности в виду высокой конкуренции работников на рынке труда. Последствиями данного факта является потеря квалификации  молодых работников, чувство ненужности себя как специалиста  и, как правило, поиск работы, несоответствующий полученному образованию.

Несомненно, неофициальная занятость и дезориентация молодежи при выборе профессий являются одними из распространенных проблем в обществе. Но не менее важным также следует указать и наличие того факта, что для многих  молодых людей, несомненно, сложно трудоустроиться, но  труднее всего работать на выбранной работе.

Молодой работник, получив образование по выбранной профессии, ожидает перспективной, благоприятной для удовлетворения своих потребностей и интересов работы, которая будет соответствовать его специальности. Но, к сожалению, молодежь сталкивается со многими проблемами, такими как: заниженная заработная плата в сочетании с высокими требованиями (знание языка, специальных программ, наличие опыта работы),  неоптимальные условия работы (расположение организации  с плохой транспортной системой), отсутствие четкой системы повышения работника в компании и многие другие. Естественно, работодатель заинтересован в найме хорошего, квалифицированного работника, тем более молодых специалистов. Но при востребованности качественных трудовых ресурсов работников, не происходит должного обеспечения качества рынка труда [1, с. 82].

Итак, существование вышеуказанных проблем молодежи на рынке труда не может не привлекать внимание, так как последствия этих проблем отражаются как на развитии экономики, так и общества в целом.

В настоящее время существуют различные стратегии по устранению таких проблем: развитие и реализация целевых направлений обучения молодежи, возможность накопления опыта работы путем прохождения практик, различная направленность общего образования для ранней профориентации учеников,  возможность обратиться в Центр  занятости населения или в кадровые агентства.

Целевое направление обучение – возможность для молодежи получить образование за счет организации, в которую по окончании учебы гарантированно обязательное трудоустройство. Несомненно, развитие этого направления связывает обучение молодежи с дальнейшей работой по выбранной профессии. Но недостатком является то, что существует ограничение мест, т.е. лишь малая часть молодых людей может выбрать себе будущее с образованием, которое взаимосвязано с будущей работой.  Наличие направленности обучения в школе должно способствовать формированию у учеников представлений о будущей профессии. Но, к сожалению, есть возможность допустить ошибку при выборе направленности и при желании изменить направление могут возникнуть большие трудности в переобучении. Говоря о Центре занятости населения, необходимо подчеркнуть тот факт, что около 20% зарегистрированных безработных не верят в получение работы при посредничестве службы занятости [4] и то, что в сознании молодежи существует стереотип о деятельности этой организации: поиск низкоквалифицированной работы. Большинство престижных компаний и организаций не желают размещать объявления о поиске работников в Центрах занятости населения. Они отдают предпочтение кадровым агентствам, которые выполняют индивидуальный подбор персонала по требованиям работодателя, либо самостоятельно осуществляют подбор персонала.

Для успешного преодоления проблемы трудоустройства молодежи необходимо усиление социального взаимодействия личности и общества, общества и государства. Государству необходима разработка эффективной институализированной системы содейс­твия молодежи в процессе поиска работы, ориентированной на их потребности и нужды. Важным является  мониторинг и сбор актуальной информации о состоянии рынка труда  и проведение систематических исследований о потребности в кадрах предприятий и организаций на перспективу. Также важно проводить консультационную и мотивационную работу, которая направлена на повышение готовности молодежи к самостоятельному трудоустройству, усиление их активности и профессиональной мобильности. Политика в сфере образования должна обеспечивать молодежь, которая  вступает  на рынок труда такими профессиональными квалификациями и навыками, которые повысят их возможности при трудоустройстве. Со стороны молодежи необходимо развивать свои возможности: учиться объективно оценивать перспективы будущей профессии и возможность трудоустройства на соответствующую работу; учиться быть мобильным на рынке труда; искать возможности накопления опыта работы для своего будущего.

Таким образом, в решении существующей проблемы должны быть заинтересованы и государство, для которого крайне важна стабильность экономики и занятость населения, и работники, особенно молодежь, которая после окончания учебных заведений, с трудом, не имея по существу опыта работы, старается реализовать потребность в трудоустройстве на работу, которая была изначально сформирована выбором обучения.

1. Конвенция устанавливает запрет всякой дискриминации по признаку инвалидности (ст. 4 Конвенции). Однако в литературе неоднократно подчеркивается существование в России практически всех форм дискриминации в трудовых отношениях с участием инвалидов. По справедливому замечанию Жаворонкова Р.Н., отсутствие правовых механизмов реализации норм национального законодательства о запрете дискриминации по признаку инвалидности ведет к минимизации возможности борьбы правовыми средствами с дискриминацией в трудовых правоотношениях [6, c. 13].

Несмотря на наличие общеправового запрета дискриминации по признаку инвалидности (закрепленного, в том числе, в Конституции Российской Федерации (ст. 19)), в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) [7] инвалидность не определена как отдельное основание дискриминации в сфере труда. В нормах административного законодательства (например, ст. 5.62 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) [8]), устанавливающих ответственность в том числе и за нарушение трудового законодательства в части дискриминации при приеме на работу, установлен закрытый перечень оснований дискриминации, не содержащий такого основания, как инвалидность. На практике это может привести к тому, что дискриминация при приеме на работу по признаку инвалидности может квалифицироваться по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (общая норма, предусматривающая ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), тогда как дискриминация по признаку пола, расы, цвета кожи, происхождения будет квалифицироваться по ст. 5.62 КоАП РФ, при этом санкция части 1 статьи 5.27 КоАП РФ значительно мягче санкции статьи 5.62 КоАП. Такое очевидное упущение законодательной техники ведет к снижению правовой защищенности инвалидов, негативно сказывается на правовом гарантировании запрета дискриминации по данному основанию.

Ввиду вышеизложенного, а также учитывая законодательный опыт зарубежных стран [9, c. 17] предлагаем дополнить статьи 3 и 64  ТК РФ, ст. 5.62 КоАП РФ  таким основанием дискриминации, как инвалидность.

2. Конвенция устанавливает необходимость принятия мер, направленных на расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов. Одной из таких мер может являться система квотирования рабочих мест, предусмотренная Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” [10].

При положительных изменениях в данной сфере правового регулирования (так, Федеральным законом от 02.07.2013 N 183-ФЗ “О внесении изменения в статью 21 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” [11] предусмотрена возможность расширения круга работодателей, обязанных квотировать рабочие места, за счет тех работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек; предусмотрено расширение круга обязанных субъектов за счет замены понятия «организация» понятием «работодатель» (что включает в себя, в т.ч., и индивидуальных предпринимателей)), некоторые проблемы все же остаются. Например, к квотированным рабочим местам законодательство не устанавливает каких-либо более конкретных требований относительно профессий. Это зачастую приводит к тому, что работодателями квотируются места с самой низкой оплатой труда, что отмечается и государственными службами занятости населения [12]. Одно из возможных решений – установление приоритета квотирования таких рабочих мест, которые в наибольшей степени позволяли бы инвалидам реализовывать свой профессиональный потенциал (ориентироваться возможно на перечень профессий, установленный Постановлением Минтруда РФ от 08.09.1993 №150 “О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда” [13]).

3. Конвенция устанавливает требование обеспечения инвалидам разумного приспособления рабочего места. В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” содержится положение, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (статья 23). Однако, как отмечают специалисты, медико-социальная экспертиза не может определить, какие конкретно условия должны быть адаптированы под работника с инвалидностью, и в своих заключениях ограничивается нормативными формулировками без указания конкретных требуемых мер [14]. В связи с указанным предлагаем предоставить работодателям право запрашивать и получать информацию, необходимую при создании необходимых условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (по аналогии с положениями статьи 24 Закона от 24.11.1995 №181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

4. Конвенция о правах инвалидов указывает на необходимость стимулирования найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры.

Однако действующие формы содействия государством занятости инвалидов показывают свою неэффективность, и сейчас в России работодатели слабо заинтересованы в приеме на работу инвалидов [15, 16, 17]. Возложение обязанностей на работодателя без какой-либо государственной поддержки зачастую является непосильным бременем для таких лиц, что способствует уклонению их от исполнения таких обязанностей. На несовершенство законодательного стимулирования трудоустройства инвалидов в РФ обращали внимание и международные организации. Так, в заключении Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам от 20.05.2011 г. были даны рекомендации по введению налоговых льгот в качестве стимула при приеме на работу [18, с. 4].

В связи с распространенностью указанной проблемы предлагается ввести дополнительные меры стимулирования в федеральном законодательстве. Такими мерами могли бы быть снижение налогового бремени, компенсация расходов на адаптацию рабочего места под требования индивидуальной программы реабилитации инвалида и другое.

В работе затронуты лишь некоторые проблемы законодательного регулирования трудоустройства инвалидов. Но и поднятые проблемы показывают некоторую неэффективность национального законодательства в указанной сфере с точки зрения правового гарантирования прав инвалидов. Поэтому так важна слаженная работа законодателя, ученых-правоведов и юристов-практиков в деле создания эффективного механизма правового регулирования, который бы в полной мере смог обеспечить высокий уровень обеспечения прав инвалидов в сфере труда, соответствующий международным стандартам.

Важность исследования положения молодёжи на рынке труда и рабочей силы определяется двумя важнейшими критериями. Во-первых, молодые люди составляют 1/3 всего трудоспособного населения нашей страны. А, во-вторых, что является самым важным, от стартовых условий деятельности молодого поколения зависит всё последующее развитие российской экономики, политики и т.д.

В не зависимости от актуальности проблемы, степень её научной разработанности совсем невелика. В нашей стране, к сожалению, этой проблеме уделяется недостаточно внимания в средствах массовой информации, научных исследованиях и государственных документах. Однако данной проблемой занимались такие научные деятели, как: А.Долгова, Г.Лещинская и другие.

Невозможность трудоустройства молодёжи может обуславливаться рядом причин. Часто эти причины могут проявляться из-за свойственных определенному региону особенностей или непредвиденных ситуаций в экономике страны, но в большинстве случаев эти причины  стандартны и определены для всего государства в целом.

Для начала – это уже сложившиеся стереотипы работодателей о молодых специалистах. В современных условиях уровень квалификации выпускников высших учебных заведений совершенно не соответствует требованиям работодателей. Несмотря на то, что по данным центра занятости каждый третий безработный имеет диплом о высшем образовании, у всех этих людей отсутствует опыт работы, им не хватает практических знаний и навыков по полученной профессии, необходимых для работы в той или иной сфере деятельности.

Следующая причина характеризуется проблемой выбора профессии при поступлении в ВУЗы. Большинство абитуриентов при выборе будущей профессии ссылаются на то, что в перспективе будет более престижно или же будет приносить больший доход, полностью игнорируя настоящую ситуацию на рынке труда. Таким образом, мы получаем большое количество специалистов в определенных отраслях и совершенное отсутствие необходимых специалистов в других, менее популярных специальностях.

Третьей причиной можно выделить падение престижа производительного труда среди современной молодежи. Известно, что в наше время большим спросом пользуются профессии гуманитарной направленности. Вследствие чего происходит падение значимости профессий технической направленности.

Ещё одной причиной сложности трудоустройства среди молодежи, как правило, может являться недостаточная подготовка учащихся к труду за время их обучения в школе и высшем учебном заведении, а также получение выпускниками квалификации, очень часто не соответствующей перспективным направлениям развития рынка труда и требованиям к современной рабочей силе.

Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодое поколение имеет как преимущества в виде высокого уровня мобильности и психологической гибкости, так и недостатки в виде отсутствия практического опыта. Ему характерны отсутствие опыта работы, производственного стажа, и, как следствие, относительно низкий профессиональный статус.

В последнее время все большее число молодых людей считает получение высшего образования неотъемлемым условием достижения определённого социального положения в обществе и получения высокого дохода, а также определенной гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает сбалансированный спрос и предложение труда, и во многом определяет эффективность мер по реализации молодежной политики занятости.

До сих пор трудоустройство молодёжи, подготовка и приспособление их к профессиональной трудовой деятельности считаются одними из важнейших задач, решение которых позволит обеспечить реализацию прав молодого поколения на труд, использовать их возможности и потенциал в развитии экономики России.
Для уменьшения безработицы среди молодого населения нашей страны большую роль играет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации незанятого населения и повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Профессиональное обучение безработных осуществляется по трем каналам: первоначальное обучение, переподготовка кадров и повышение квалификации.

Основываясь на уже вышесказанных фактах, можно обозначить некоторые возможные пути решения данной проблемы. Первое – это работа молодежных бирж труда; сбор статистических данных о количестве выпускников по различным специальностям, который поможет пробудить спрос на необходимые для развития экономики специальности и уделить особое внимание неперспективным в плане трудоустройства профессиям. Так же это организация дней открытых дверей на различных предприятиях, дабы молодые специалисты могли заинтересоваться в определённых специальностях и, конечно же, проведения всевозможного консультирования для молодёжи в виде каких-либо семинаров или конференций.

Подводя итог, можно сказать о том, что, необходимо разработать программы по выходу из сложившейся ситуации на рынке труда, которые будут предусматривать наиболее тесную связь главных элементов государственной молодёжной политики с основными механизмами, преобразующими российскую экономику и всю социальную сферу. Также необходимо вновь пересмотреть практику бюджетных выплат на цели государственной молодёжной политики. Основные силы правительственной деятельности должны быть направлены на конкретное воплощение инвестиций в молодое поколение.

Таким образом, проблема занятости молодежи на сегодняшний день остается очень актуальной и нерешённой. Следовательно она требует применения современных механизмов не только со стороны государственных органов, но и помощи отдельных специалистов в процессе становления личности (школа- университет- центры профессиональной ориентации).