Введение
Стратегия развития любого государства направлена на достижение целей, обусловленных потребностями общества на определенном этапе развития. К основным критериям формирования успешной стратегии развития относят социально-экономическую эффективность, быстроту получения положительных результатов и минимальный объем затраченных ресурсов. Стоит отметить, что количество природных ресурсов страны во многом является определяющим фактором выбора стратегии государства, так как от него зависят формирование государственных приоритетов и реализация стратегических задач.
Таким образом, выявления наиболее эффективных способов добычи и переработки ресурсов с целью дальнейшего распределения является одной из самых актуальных задач правительства любой страны. Наличие большого количества ресурсов предоставляет разнообразные возможности для их эксплуатации и развития потенциала страны, однако для получения достоверной информации о влиянии количества национальных ресурсов на развитие государства следует рассмотреть все возможные исходы использования природных запасов. [Источник 1, С. 12-31.]
Для детального рассмотрения влияния избытка природных ресурсов на стратегию развития государства следует изучить различные способы распределения национальных ресурсов, а также уровень инвестиций страны в несырьевые отрасли экономики. Следует также выяснить, какой эффект оказывает большое количество природных запасов на развитие промышленного сектора, научно-технические достижения страны, стабильность доходов государства и перспективы роста общественного благосостояния.
Для подтверждения результатов полученных исследований будут изучены примеры реальных стратегий развития государств, обладающих большим запасом природных ресурсов, а также будут проанализированы результаты использования национальных запасов и оценена эффективность функционирования промышленного сектора.
Опасности избытка ресурсов. «Парадокс изобилия»
Рассматривая вопрос о влиянии избытка природных запасов, можно прийти к выводу о том, что богатство природными ресурсами должно оказывать исключительно позитивное влияние на развитие страны, так как большие объемы ресурсов обеспечивают необходимые условия для роста промышленного сектора, стимулирования торговых отношений с другими странами, а следовательно – экономического роста и процветания государства. Однако современные ученые все чаще высказывают точку зрения, согласно которой страны, обладающие большими запасами природных ресурсов, склонны к низкому долговременному экономическому росту и макроэкономической нестабильности. Такой парадоксальный феномен, отражающий негативное влияние обилия природных ресурсов на экономическое благосостояние страны, называют «проклятием природных ресурсов» или «парадоксом изобилия».[Источник 2] Ученые выделяют несколько причин, объясняющих этот феномен.
Считается, что избыток ресурсов формирует тенденцию к увеличению прибыли путем использования большего объема сырья и разработки новых месторождений, в то время как инвестиции в развитие научной и производственной сфер сокращаются. Страны же с меньшим объемом ресурсов склонны искать наиболее эффективные способы использования ограниченных запасов, а также заниматься разработкой и поиском альтернативных источников и способов добычи. Использование достижений научно-технического прогресса позволяет странам с недостаточным количеством природных ресурсов минимизировать расходы на добычу, уменьшить количество отходов при обработке ресурсов, а также найти новые источники получения сырья.
Более того, исследования доказали, что прибыль, получаемая странами с ограниченными ресурсами от покупки природных ресурсов других стран и обработки этого сырья с помощью разработанных технологий, может превосходить прибыль стран, занимающихся исключительно продажей своих ресурсов. Однако кроме отсутствия возможности максимизировать прибыль также существует опасность стагнации страны в научной сфере, что несомненно затронет все стороны жизни людей.
Другим негативным эффектом «парадокса изобилия» является то, что страны, чей бюджет полностью зависит от добычи невозобновляемых ресурсов, с большой вероятностью столкнутся с несостоятельностью экономической системы, когда исчерпают все запасы ресурсов, так как у них отсутствуют альтернативные способы заработка. Если же говорить о более краткосрочной перспективе, то «проклятие природных ресурсов» способствует формированию неустойчивой макроэкономической ситуации в стране, так как доход государства зависит от цен на сырье на международном рынке, которые могут меняться, что приведет к сильным колебаниям национальной экономики и невозможности планировать бюджет. В данной ситуации возможен исход, когда правительство решит увеличить поступления в государственную казну за счет увеличения налогов, что несомненно вызовет недовольство граждан, а в некоторых случаях приведет к публичным выражениям протеста. Стоит заметить, что в большинстве случаев такие протесты быстро подавляются, так как страны с «проклятием природных ресурсов» склонны быть более тоталитарными, что обусловлено необходимостью строгого регулирования в условиях экономической нестабильности.
Способы борьбы с «проклятием природных ресурсов»
В условиях избытка ресурсов существует две основные тенденции развития государств. Первый способ предотвращения сырьевой зависимости предусматривает резервирование сбережений от торговли природными ресурсами, с целью их сохранения и преумножения. В дальнейшем финансы из таких резервных фондов тратятся на развитие несырьевых сфер производства или поиск альтернативных источников сырья, с целью понижения зависимости от ограниченных ресурсов.
Другой способ борьбы с «проклятием природных ресурсов» характеризуется усилением интенсивности развития неэкономических сфер общественной жизни. Инвестиции в сферу научно-технических разработок, а также реструктуризация и реформирование социально-политического сектора с целью улучшения благосостояния граждан способны ограничить зависимость экономики от сырьевого сектора, а развитие науки позволит снизить издержки производства благодаря использованию новых технологий.
Стратегии развития стран с большими запасами природных ресурсов.
Россия
Рассматривая Российскую Федерацию, как страну, обладающую минерально-сырьевой базой, оцененной в сумму не менее 28 трлн долл, следует заметить, что около 37% ВВП (по сост. на 2010г.) страны обеспечивается промышленным производством. Россия, являясь страной с одной из крупнейших нефтеперерабатывающих промышленностей в мире, в 2012 году достигла рекордных объемов переработки нефти за последние два десятилетия. За последние несколько лет были инвестированы огромные средства в нефтеперерабатывающее производство ( около 177 млд рублей в 2008-2010 г), а увеличение эффективности обработки нефти и развитие технологий, связанных с нефтедобычей, были обозначены правительством как одни из наиболее важных и актуальных задач развития российской промышленности. [Источник 4,5]
Известно, что предполагаемый объем инвестиций в развитие нефтяных компаний до 2015 года (с 2011г) составит около 1 трлн рублей. Таким образом, можно сделать вывод, что экономическая политика Российской Федерации по вопросам промышленного производства, а именно нефтеперерабатывающей отрасли, направлена не столько на увеличение объемов добываемого сырья, сколько на инвестирование финансов в развитие технологий по улучшению качества добываемой нефти, что в перспективе поможет значительно увеличить прибыль, извлекаемую государством из данного сектора экономики. [Источник 4,5]
Королевство Бахрейн
В качестве яркого примера страны, столкнувшейся с «проклятием природных ресурсов», можно рассмотреть Королевство Бахрейн – государство, расположенное в Персидском Заливе. Обнаруженное в 1932 году крупное месторождение нефти значительно улучшило экономику страны. Разработка огромных запасов нефти обеспечивала почти 60% ВВП государства. Однако в настоящее время запасы нефти стремительно сокращаются и доход от их продажи занимает уже около 30% ВВП страны.
Для поддержания экономического благосостояния государства власти Бахрейна инвестировали часть доходов страны в перерабатывающий сектор, тем самым уменьшив зависимость бюджета от добычи сырья. В настоящее время основными источниками прибыли страны являются переработка нефти и производство алюминия, сырье для которых закупается у других стран, а также разработка месторождений природного газа.
Стоит заметить, что благодаря перераспределению финансов в обрабатывающий сектор экономики и снижению значимости добывающих предприятий ВВП Бахрейна на душу населения превышает 40.000 долларов в год, что является 19 результатом в мире по данным Всемирного Банка за 2012 год. [Источник 6]
Условия успешного развития стран с избытком ресурсов
Анализ проведенных исследований по данной теме показал, что наиболее приемлемая стратегия развития государства с большим запасом ресурсов должна удовлетворять нескольким условиям. Во-первых, одним из главных факторов, который должен учитываться при составлении оптимальной стратегии развития государства, следует считать увеличение инвестиций в несырьевые секторы экономики, с целью поддержания долгосрочного экономического роста страны и сокращения импорта.
Подобная стратегия позволит сохранить независимость государства от зарубежных товаров, а также обеспечит сбалансированное развитие секторов экономики без доминирования какой-либо одной сферы. Это условие является необходимым для предотвращения негативных эффектов «проклятия природных ресурсов» и нормализации эффективной работы всех экономических процессов страны.
Во-вторых, правительство должно контролировать негативные эффекты, появившиеся в результате притока иностранной валюты в страну и укрепления национальной денежной единицы из-за быстрого развития сырьевого сектора. Считается, что рост номинального курса национальной валюты, обусловленный стремительным увеличением объема экспорта сырья, приводит к таким последствиям как безработица, уменьшение ВВП, приостановка развития обрабатывающих отраслей.
Эти негативные эффекты объясняются тем, что повышение курса национальной валюты приводит к более высоким ценам на экспорт всех товаров из страны. Если учесть, что повышение цен на природные ресурсы не приведет к снижению спроса, так как эти товары являются наиболее востребованными, то повышение цен на другие группы товаров приведет к резкому сокращению спроса на них, а значит и постепенному сокращению производства этих товаров в стране из-за невозможности их продать. Таким образом, происходит приостановление развития всех секторов производства, кроме сырьевого, так как они становятся невыгодными для страны. Данный эффект получил название «голландская болезнь» после открытия в Нидерландах крупного месторождения газа, продажа которого привела к укреплению национальной валюты и росту сырьевого сектора засчет остальных секторов экономики. Приостановка развития большинства секторов экономики привела к необходимости увеличения импорта многих товаров, расход на которые превысил реальный доход от экспорта газа, что привело к снижению ВВП страны и уровня жизни граждан. Таким образом, последствия негативного эффекта быстрого укрепления национальной валюты должны быть предусмотрены стратегией государства, с целью поддержания сбалансированного развития всех секторов экономики. [Источник 7]
Заключение
Таким образом, были изучены возможные варианты развития стран с большим запасом природных ресурсов и выявлены последствия, к которым может привести неравномерное распределение инвестиций государства. Основываясь на проведенном исследовании, можно сделать вывод о том, что для сохранения баланса различных сфер производства необходимо вмешательство и контроль государства, так как нерегулируемое развитие промышленности в большинстве случаев приводит к доминированию добывающей отрасли и стагнации остальных. Также были изучены значение научно-технических разработок для максимизации полезности от полученного сырья и необходимость развития перерабатывающей отрасли.
Рассмотренные примеры стратегий стран с избытком ресурсов позволили выявить наиболее значимые аспекты экономической политики в условиях «проклятия природных ресурсов» и способы устранения сырьевой зависимости экономики страны. Главными условиями успешной стратегии развития стран с большим запасом национальных ресурсов были выделены: необходимость поддержания сбалансированного развития как экономических, так и неэкономических сфер деятельности государства, а также государственное планирование и контроль за экспортом продукции.
Анализ деятельности различных стран показал, что избыток ресурсов может способствовать росту экономического благосостояния страны в том случае, если принимаются необходимые меры государственного регулирования для предотвращения доминирования какого-либо сектора промышленности и проводятся исследования для повышения эффективности добычи ресурсов.
Библиографический список
- Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства. – М. : Академ. Проект, 2004.
- Полтерович В., Попов В., Тонис А. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика //Вопросы экономики. – 2007. – Т. 6.
- Курдин А. А. Парадокс изобилия» и государственная политика в странах-энергоэкспортерах //Философия хозяйства. – 2009. – Т. 2. – С. 92-95.
- Коржубаев А. Г., Соколова И. А., Эдер Л. В. Современные тенденции в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности России //Бурение. – 2009. – №. 10. – С. 8-11.
- Путин В. В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики //Записки горного института. – 1999. – Т. 144. – №. 1. – С. 3-9.
- http://dergachev.ru/Landscapes-of-life/Araby/04.html
- Забелина О. и др. Российская специфика” голландской болезни” //Вопросы экономики. – 2004. – №. 11. – С. 59-75.
- Кузнецов А. В. Темпы экономического роста–«Голландская болезнь» //Финансы. RU/Макроэкономика.–2002.–http://www. finansy. ru/publ. htm. – 2010.
- Бушуев В. В. Национальное богатство, энергетический потенциал и эргатический капитал России //Энергетическая политика. – 2005. – №. 4. – С. 3-12.
- R. Auty. Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis. London, Routledge. 1980.